張寶通:西安需要扭轉經濟下行態勢

2019-12-05 12:40 首頁 > 學術 > 最新觀點 >
歷史上的漢唐長安曾經是世界上最開放的城市,才創造了漢唐盛世。今天的西安只有開放包容,才能重振漢唐雄風,再創昔日輝煌。

去年西安的經濟增速8·2%,名列15個副省級城市第一。今年一季度增速上升到8.6%,仍然是第一。但從第二季度開始,西安的經濟增速跳崖了。上半年增速降為7%,前三季度增速降為6.7%,如果剔除一季度的增長貢獻,實際增速更低,何談追趕超越。習近平總書記到陜西考察調研,要我們抓住一帶一路的歷史機遇,找準在一帶一路的戰略定位,引領新常態,追趕超越。這是總書記來陜講話的綱。西安前兩年正是按照總書記講話的精神辦事,綱舉目張了,所以就追趕超越了。只要我們堅持落實總書記講話的綱,不動搖、不懈怠、不折騰,西安就能繼續追趕超越。歷史上秦國由禹居西部邊陲,到統一六國,就是幾代秦王前赴后繼,堅持追趕超越,不動搖、不懈怠、不折騰的結果。這個歷史上的經驗我們一定要汲取。

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一、城市定位要就高不就低。要引領新常態,追趕超越,必須抓住一帶一路的歷史機遇,找準在一帶一路的戰略定位。在中央經濟工作會議上,總書記給時任省長講,陜西處在一帶一路核心區。省十三次黨代會決定把陜西打造成一帶一路的核心區,西安是一帶一路核心區的。這個定位比新疆絲綢之路經濟帶的核心區和福建海上絲綢之路的核心區要高,等于把一帶一路的機遇抓到陜西手里了。西安是繼北京、上海之后,國家第三個定位的國際化大都市,也是在內陸唯一定位的國際化大都市。市委十三屆四次全會決定把西安建設成亞歐合作交流的國際化大都市,既繼承了漢唐長安是亞歐合作交流的國際化大都市,又對接了總書記的一帶一路,抓住了一帶一路的歷史機遇。西安在國家中心城市中排第九,在內陸排第五。上海是國家首批認定的國家中心城市,但上,F在要打造全球城市、世界城市。上海是就高不就低,西安是就低不就高,滿足于國家中心城市是不可能追趕超越的。沿海開放看深圳,一帶一路看西安。西安應當立足亞歐合作交流的國際化大都市,以更高的目標要求自己,才能追趕超越。

二、把招商引資作為頭號工程。新時代社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展的矛盾。所謂不平衡,首先表現在東部發達了,西部還落后著的;所謂不充分,東部已經小康了,西部還沒有完全實現。要消除不平衡、不充分發展的矛盾,就必須追趕超越。西安處在西部,只靠自己,低調務實不張揚,是不可能追趕超越的。要追趕超越,必須借助國家戰略,實行開放政策,大力招商引資,招才引智,才能加快發展。西安這兩年召開了世界西商大會,就是繼承和發揚漢唐長安國際化商人的精神,吸引國內外的投資者到西安來發展。西安還舉辦了全球硬科技創新大會,就是發揮西安的科技優勢,打造硬科技之都,吸引國內外高端人才到西安來發展。西安前兩年把招商引資作為頭號工程,招商引資數量超過了前些年的總和,使西安的經濟總量一度進入全國20強城市,F在松勁了,有些投資者退出了,落地的項目下降了。1-10月,西安固定資產投資同比下降1.9%,增速較1-9月回落2.2個百分點,較上年同期回落10.1個百分點?肯M拉動是沒有高增長的,追趕超越要靠投資,要“以項目看發展論英雄”。

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三、全力搞好營商環境。陜西是科教大省,但卻是經濟小省,收入窮省,被稱為陜西現象。相對于陜西,浙江是科教小省,但卻是經濟大省,收入富省,關鍵是浙江的民營經濟發達。陜西解放前是自然經濟,農耕文化影響很深,解放后是國家投資建設重點,計劃經濟影響很深,民營經濟發展滯后。要改變陜西現象,必須大力發展民營經濟。只有民營經濟發展了,才能激活創業、充分就業,經濟總量才能快速增長,人均收入才能大輻提高。西安應當把民營經濟的發展作為重大戰略,全力搞好營商環境,為陜西現象的改變做出貢獻。前兩年西安強化政府服務意識,推進行政效能革命,努力當好金牌店小二,實行最多跑一次改革,構建親清新型政商關系,干部作風大大改善。去年注冊的巿場主體超過60萬戶,讓西安的民營經濟發展追趕超越了。為了尊重企業家、愛護企業家、支持企業家,把新西商群體打造成新時代的英雄群體和金字招牌,西安還設立了企業家節,持續為企業家送信心、送服務、送政策。西安要建設國際化大都市,營商環境要向國際水準看齊。要把西安自貿試驗區打造成世界一流的自貿區,引領營商環境不斷改善。

四、開放包容,追趕超越。西安要建設亞歐合作交流的國際化大都市,引領新常態,追趕超越,必須要有與其相適應的城市精神。西安精神應當包涵兩點:一是開放包容,二是追趕超越。開放是國際化大都市的前提,作為相對落后的內陸城市,其發展需要招商引資、招才引智,對外來投資者和人才必須包容,對追趕超越中出現的問題需要持包容態度。歷史上的漢唐長安曾經是世界上最開放的城市,才創造了漢唐盛世。今天的西安只有開放包容,才能重振漢唐雄風,再創昔日輝煌。西安作為國家中心城市,目前的經濟實力不如重慶、成都、武漢、鄭州。如果循規蹈矩、按部就班、四平八穩、循序漸進,是不可能追趕超越的。追趕超越要打破常規、強力推動、雷厲風行、跨越發展。西安解放后曾經是中國八大城市之一,而當時的成都、鄭州還是中等城市。作為國家在內陸唯一定位的國際化大都市,有條件、有責任追趕超越。只要按照國務院批準的兩個關中規劃的要求,推進西咸一體化,建設大西安,不僅在經濟實力上,而且在發展質量上,都會追趕超越這幾個內陸城市,就象深圳追趕超越廣州、香港、新加坡一樣。只要堅持開放包容、追趕超越的西安精神,就能引領新常態,追趕超越。(作者系陜西省城市經濟文化研究會會長)

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